13.09.2012
ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПОДГОТОВЛЕННЫХ ВО ИСПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОБ УСИЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ
Во исполнение поручения Президента РФ об установлении порядка вселения граждан в жилые помещения, принадлежащие физическим и юридическим лицам на праве собственности, в том числе, находящиеся в совместной собственности, и усилении ответственности за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, ФМС и Минрегионом России разработаны два проекта федеральных законов.
Первый законопроект предусматривает введение в Жилищный кодекс Российской Федерации нового понятия - предельная норма площади жилого помещения, приходящегося на одного проживающего, при которой допускается вселение в такое жилье иных лиц, и которая составляет шесть квадратных метров.
Данное требование, в случае принятия законопроекта, будет распространяться на жилые помещения независимо от формы их принадлежности.
Соответствующие нововведения предлагаются и в Гражданский кодекс РФ.
Второй законопроект предусматривает внесение в статью 6 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» изменений в части установления обязанности заявителя представлять документ о вселении в указанное им жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, за исключением случаев вселения членов семьи собственника и несовершеннолетних.
В отношении лиц, ответственных за соблюдение правил регистрационного учета, допустивших проживание граждан России без регистрации по месту пребывания или месту жительства, а равно граждан, допустивших проживание в занимаемых помещениях лиц без регистрации по месту пребывания или месту жительства предлагается повысить штрафные санкции до пяти тысяч рублей.
Также предлагается дополнить Уголовный кодекс России новой нормой, в соответствии с которой за подделку документов или представление заведомо ложных сведений при регистрации по месту пребывания или месту жительства в пределах РФ предусматривается наказание в виде штрафа до восьмидесяти тысяч рублей или арест на срок до трех месяцев.
ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» разработан в рамках совершенствования законодательства РФ в миграционной сфере.
Прежде всего, законопроект направлен на повышение эффективности применения отдельных положений закона, регулирующего вопросы въезда в Российскую Федерацию и выезда из нашей страны иностранных граждан и лиц без гражданства, и предусматривает внесение изменений в статьи 26, 27 указанного Федерального закона.
Законопроектом предусмотрена конкретизация срока ограничения права на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам, которые два и более раза в течении года лет привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения - в течении 5 лет со дня привлечения к административной ответственности, - а также увеличение срока ограничения права на въезд в РФ иностранным гражданам, которые в период своего предыдущего пребывания в России подвергались административному выдворению за пределы нашей страны, депортации либо реадмиссии - с пяти до десяти лет.
Кроме того, законопроектом исключаются случаи въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления на территории России, неоднократно привлеченных к административной ответственности за совершение административного правонарушения в нашей стране и других «нежелательных» лиц, что будет способствовать определению исчерпывающего перечня оснований при которых, иностранным гражданам и лицам без гражданства не разрешается въезд в РФ с определением фиксированного срока ограничения въезда.
В целом законопроект направлен на создание условий, обеспечивающих выполнение задачи по пресечению незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ и, соответственно, на укрепление правопорядка и национальной безопасности Российской Федерации.
Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» - направлен на усиление уголовной ответственности за нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации.
В целях недопущения въезда на территорию России иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее подвергнутых административному выдворению, депортации или передаче Россией иностранному государству и иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, до истечения срока ограничения права на въезд в нашу страну, законопроектом вводится новая уголовная ответственность по данному деянию, предусматривающая лишение свободы на срок до пяти лет.
Одновременно, учитывая степень общественной опасности, проектом федерального закона увеличены санкции за совершение таких преступлений как незаконное пересечение Государственной границы РФ и организация незаконной миграции.
Определение данных преступлений как тяжких преступлений и преступлений средней тяжести позволят проводить весь спектр оперативно-розыскных мероприятий, включая прослушивание телефонных переговоров и оперативные эксперименты, направленных на предупреждение, пресечение и раскрытие данных преступлений.
В целом данный проект федерального закона направлен на создание условий, обеспечивающих выполнение задач по пресечению незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, и соответственно на укрепление правопорядка и национальной безопасности Российской Федерации.
И.В. Давиденко, заместитель начальника отдела правового обеспечения УФМС России по Краснодарскому краю
